Евросоюз вводит новый санкционный режим, который позволит применять санкции к лицам и организациям по всему миру за грубые нарушения прав человека. Новые правила отражают озабоченность европейских политиков по поводу роста авторитаризма и безнаказанности тех, кто нарушает права человека. Санкции будут направлены против виновных в геноциде, преступлениях против человечности и других действиях — пытках, внесудебных казнях, произвольных арестах.
Новый режим санкций министры иностранных дел стран ЕС согласовали в Брюсселе в понедельник, его одобрил Совет ЕС. Он будет включать дополнительное положение, запрещающее физическим и юридическим лицам ЕС прямо или косвенно передавать денежные средства объектам санкций. Подобные режимы, предполагающие запрет на выдачу виз и замораживание активов за нарушение прав человека, уже действуют в США, Канаде и Великобритании, которые использовали санкции против граждан таких стран, как Россия, Саудовская Аравия и Мьянма. Такие законы известны как «акты Магнитского» — по имени юриста инвестфонда Hermitage Capital Сергея Магнитского, который умер в заключении в 2009 г.
Основатель Hermitage Билл Браудер, который давно ведет кампанию за введение санкционных режимов за нарушение прав человека, приветствовал решение ЕС, сказав, что оно принято в «знаменательный и исторический день».
Светлана Тихановская, которая, судя по независимым оценкам, победила в августе на президентских выборах в Белоруссии, назвала закон ЕС «чрезвычайно важным» для ее страны, где режим Александра Лукашенко проводит политические репрессии. «Это станет дополнительным инструментом против режима и позволит преследовать лиц, ответственных за насилие в отношении протестующих», — написала она в Twitter.
«Акты Магнитского» уже вызывали споры относительно того, можно ли их распространить на более широкий спектр злоупотреблений или западным правительствам придется их смягчать по политическим соображениям. Сейчас правозащитные организации призвали расширить новый режим санкций ЕС на борьбу с международной коррупцией. Группа из 15 организаций, включая Open Society European Policy Institute, Transparency International EU и Global Witness, приветствовала этот шаг ЕС, но призвала ввести дополнительные правила для борьбы с коррупцией. Они уже существуют в американском и канадском санкционных режимах, находятся на рассмотрении в Великобритании. «Наличие обоих этих элементов необходимо для решения проблем, в которых разграбление государства и грязные сделки, совершаемые коррумпированными субъектами, ведут к конфликтам и нарушению прав человека, — говорится в совместном заявлении организаций. — Коррупция поддерживает финансовую и политическую власть клептократов и нарушителей прав человека, лишает людей государственных средств, подрывая систему ответственности [властей] и сами принципы демократии».
Теперь министрам ЕС предстоит решить, кого включать в санкционный список в соответствии с новым режимом. Список этот может формироваться по предложениям государств-членов или главы внешнеполитического ведомства блока Жозепа Борреля.
Когда в июле Великобритания объявила о первом пакете санкций за нарушение прав человека, ее стали призывать включить туда китайских чиновников, в частности главу администрации Гонконга Кэрри Лам. В ноябре Великобритания заявила, что рассматривает возможные санкции против отдельных лиц в связи с действиями Китая по ограничению свобод в Гонконге.
Перевел Виктор Давыдов
