Госдума приняла в третьем чтении поправки в закон об образовании, запрещающие вести в России просветительскую деятельность без согласования с властями. Резонансный законопроект стал венцом законодательных инициатив, спешно утверждаемых перед предстоящими парламентскими выборами.
«На кого вы работаете?»
«Этот законопроект — часть большого пакета инициатив по предотвращению вмешательства во внутренние дела России, — напомнил на заседании Госдумы председатель комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов. — Просветительская деятельность часто используется нашими западными заклятыми друзьями для такого вмешательства. На Украине под просветительскими программами, организованными в том числе на деньги фонда Сороса, понималось обучение боевиков. В нашей стране просветители на западные деньги обучают, к примеру, тому, как бороться с полицией во время массовых акций».
По словам парламентария, в последнее время международные соглашения многих российских образовательных организаций были «филькиными грамотами», заключенными с зарубежными «структурами разведки». «И если кто-то из вас сейчас будет выступать против, у меня будет вопрос: на кого вы работаете?» — воззвал к коллегам Никонов.
Таким образом, документ утвержден и готов к передаче в Совфед. Еще вчера зампред комитета Совфеда по международным делам Владимир Лукин сообщил, что академики РАН написали письмо президенту Владимиру Путину с просьбой не подписывать законопроект после принятия его парламентом. Этому предшествовали многочисленные петиции научного сообщества, протестующего против ограничительного характера поправок.
Сооснователь сообщества «Диссернет», доктор биологических наук Михаил Гельфанд:
— После принятия поправок случится бюрократический кошмар, потому что на бумаге университетам придется на каждый чих заключать кучу договоров, получать лицензии и т.д. Этот законопроект бессмыслен, в нем не прописано ничего, кроме того что «всем дадим по шапке». Но, с другой стороны, он дает основания для того, чтобы полностью остановить любые гражданские активности до выработки соответствующих процедур соответствующими органами.
Знания вне политики
Под принятое депутатами определение «просветительской деятельности» можно подвести многое, от научно-популярных видеоблогов до репетиторства. Все, что выходит за рамки образовательной программы, но направлено на «распространение знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта и компетенции», школы и вузы должны будут согласовывать с федеральными органами, кроме того, им запрещается подписывать какие-либо международные договоры без одобрения профильных министерств. Порядок контроля по-прежнему не ясен, предполагается, что это будет лицензирование.
Счетная палата выдала отрицательное заключение на законопроект. Аудиторы считают, что предложенное понятие просветительской деятельности дублирует ранее введенное понятие воспитания, а запрет на ее использование для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни избыточен, так как в Уголовном кодексе уже предусмотрено наказание за это.
В заключении палаты сказано:
«Реализация законопроекта приведет к ограничениям деятельности организаций гражданского общества, в том числе социальных некоммерческих организаций, дискуссионных площадок, клубов по интересам, культурных центров, сообществ, созданных по интересам и прочее».
В пул «предвыборных» парламентских инициатив, заявленных почти одновременно с просвещенческими, входят также поправки в законы о митингах, выборах, СМИ и некоммерческих организациях (НКО). Сами НКО, признанные иноагентами, были «отстранены» от работы с вузами и школами еще в 2012 г., после принятия соответствующего закона. Теперь же законодатели заявили целью борьбу с иностранным капиталом, посредством которого НКО якобы пытаются повлиять на политическую обстановку в России. В список «иноагентов» входят, в частности, движение «Голос», «Мемориал», «Радио Свобода», а также Сахаровский центр, для которого лекции, семинары и образовательные программы являются основной деятельностью.
«Можно ожидать любых форм диктата»
Директор Сахаровского центра Сергей Лукашевский:
— Поправки в закон переводят просветительскую деятельность из зоны «свободного предпринимательства» в зону, подконтрольную исполнительной власти. Власть получает право своим «декретом», без парламентского обсуждения (даже такого ущербного, какое сегодня существует в России), принимать любые ограничения в сфере просвещения.
Вводится понятие просветительской деятельности, которое включает в себя любой обмен знаниями. Так же, как и «политическая деятельность» в российском законодательстве, это вся публичная активность в целом. Можно ожидать любые формы диктата — получение специальных разрешений, утверждение программ, т.е. предварительная цензура. Конечно, такие ограничения не будут (во всяком случае, сразу) тотальными, а могут касаться, например, только несовершеннолетних. Отдельные санкции могут быть введены для организаций — «иностранных агентов», которым «эксклюзивно» уже запрещено предлагать кандидатов в ОНК, выставлять наблюдателей на выборах, проводить антикоррупционную экспертизу и многое другое.
Как вести себя на митингах, расскажет Росгвардия
Накануне другой парламентарий, председатель думского комитета по информационной политике Александр Хинштейн, заявил, что Росгвардия вместе с факультетом журналистики МГУ организуют специальные лекции-тренинги для студентов, где будущим журналистам расскажут, как безопасно освещать массовые акции. МГУ будет пилотной площадкой, опыт может быть распространен на другие вузы. Это одна из первых попыток «легального просвещения» электорально активной молодежи.
Преподаватель мехмата МГУ, член профсоюза «Университетская солидарность» Михаил Лобанов:
— Эта инициатива четко вписывается в логику заигрываний декана нашего журфака с пиаром на охранительные темы. Для решения проблем с безопасностью журналистов надо не студентов учить, переучивать и наказывать, а силовиков. Чем меньше руководители подразделений отдельных вузов из себя что-то представляют как ученые либо как организаторы образовательного или научного процесса, тем более они склонны публично «любить родину» и презентовать себя как проводника государственных интересов.
Закон должен вступить в силу с 1 июня 2021 г. До 1 сентября 2022 г. образовательные организации должны получить заключения от уполномоченных федеральных органов власти на соглашения о международном сотрудничестве, подписанные до вступления закона в силу.
