В 2022 году из чего-то плохого получилось что-то хорошее. Вторжение России в Украину привело к замечательной демонстрации единства и решимости со стороны демократического мира. США, ЕС, Великобритания, Япония, Южная Корея, Канада и Австралия ввели беспрецедентные экономические санкции против России. Украине была оказана многомиллиардная военная и экономическая поддержка. Германия пообещала внести исторические изменения в свою оборонную и энергетическую политику. Финляндия и Швеция подали заявки на вступление в НАТО.
Враждебность Китая по отношению к Тайваню и его заявление о «безграничном» партнерстве с Россией также вызвали реакцию в Индо-Тихоокеанском регионе. Япония объявила о значительном увеличении военных расходов. Филиппины укрепили свои связи с Америкой. Четыре страны — Индия, Япония, Австралия и США — провели саммит. Демократии в Европе и Азии также начали более тесно сотрудничать друг с другом. Впервые в саммите НАТО приняли участие Япония, Южная Корея и Австралия. В этом году сохранить единство передовых демократий будет значительно сложнее. Активное и активное руководство США сыграло решающую роль в реакции демократического мира на российско-китайское партнерство.
Но между Вашингтоном и его союзниками возникает серьезная напряженность. Западный альянс открыто расходится во мнениях относительно будущей военной помощи Украине. Это было видно на встрече союзников в Рамштайне в пятницу, когда Германия сопротивлялась сильному давлению с целью разрешить передачу танков «Леопард» Украине.
Заголовки после встречи в Рамштайне были сосредоточены на Германии, но разногласия внутри западного альянса более сложны. Есть «ястребиное» крыло, в которое входят Польша, страны Северной Европы, страны Балтии и Великобритания, и оно настаивает на скорейшей передаче более современного вооружения, включая танки, Украине. США находятся где-то посередине между ястребами и сверхосторожными немцами. Ястребы обеспокоены тем, что администрация Байдена позволила напугать себя угрозой ядерной войны и поэтому слишком робко относится к поставкам современного оружия, такого как ракеты большей дальности. Но критика приглушена, потому что США, безусловно, являются крупнейшим донором военной и финансовой помощи Украине.
Эти конфликты пока контролируемы. Но если весной ситуация для Украины ухудшится, взаимные обвинения могут перейти эту грань. Напряженность между США и Европой имеет и экономическое измерение — многие в ЕС обвиняют Вашингтон в протекционизме, предоставлении крупных субсидий «зеленой» промышленности и электромобилям внутри США. Ответ США в том, что Европа должна просто предоставлять свои собственные субсидии для «зеленых» технологий, и он для многих звучит нереалистично. Разрешение государствам субсидировать свою собственную промышленность может взорвать единый рынок ЕС, в то время как единый режим субсидирования ЕС немедленно вызовет споры о том, как были собраны деньги и на что они были потрачены.
За этим скрывается растущий страх, что США опережают Европу в экономическом плане, и что война в Украине ускоряет этот процесс. Европейские промышленники указывают на ключевые преимущества США: дешевая энергия, много земли, технологическое лидерство и мировая резервная валюта.
В этой системе важен и Китай. Конфронтационная лексика и отношение к Пекину теперь стали обычным делом в политике США. Большинство европейских и азиатских правительств все еще хеджируют риски. Сейчас Китай является крупнейшим потенциальным разломом в отношениях между Америкой и ее азиатскими союзниками. Япония, Австралия, Южная Корея и Филиппины являются союзниками США по договору и согласны с необходимостью усиления военного сдерживания Китая. Но все опасаются того, как далеко может зайти Америка.
Я заметил этот спор, когда на прошлой неделе председательствовал на заседании Всемирного экономического форума, посвященном Японии. Американский участник Стивен Пальюка, уходящий сопредседатель Bain Capital, утверждал, что мировые демократии будут все больше торговать между собой и не станут слишком экономически зависимыми от автократий. Исполнительный директор токийской группы по производству напитков Suntory Holdings с осторожностью отнесся к этому аргументу и приветствовал тот факт, что торговля Японии с Китаем растет.
Сингапурцы — ключевые партнеры США как в сфере торговли, так и в области безопасности — открыто встревожены масштабами ограничений Америки на экспорт технологий в Китай. Они опасаются, что это приведет к опасному всплеску напряженности между США и Китаем. Есть также опасения, что усилия США по локализации цепочек поставок сделают промышленность менее эффективной и подстегнут инфляцию.
Вся эта напряженность может осложнить совместную работу демократий в Европе, Азии и Америке в предстоящем году. Но расколы внутри «глобального Запада» можно смягчить разумными политическими мерами. Американские политики все больше узнают об опасениях европейцев по поводу Закона о снижении инфляции и могут попытаться изменить закон. Более четко определенная политика США в отношении экспорта технологий в Китай также успокоит союзников.
Прежде всего, союзникам по НАТО необходимо согласовать общую позицию по поставкам оружия в Украину — и сделать это быстро, до того, как весной этого года обострятся боевые действия. Единство между демократическими союзниками, достигнутое в 2022 году, бесценно. В 2023 году его нельзя потерять.
