«Дорога превратилась из асфальтовой в грунтовую, ливневая канализация отсутствует, летом ее размывают дожди, а зимой она превращается почти в вертикальный каток. Власти города игнорируют просьбы жителей или отвечают, что денег на ремонт в бюджете нет. Ты, как журналист, не могла бы посоветовать, куда можно с этим обратиться?», — спросила меня знакомая этим летом.
Ничего хорошего я ответить не смогла. Сложно было представить, чтобы в 2022 году муниципальные власти взяли бы и расщедрились на внеплановую реконструкцию дороги в небольшом городке в 700 км от Москвы. И если у них за последние двадцать лет не нашлось на нее денег (хотя обещали перед каждыми выборами), то вряд ли найдутся в ближайшие годы, когда в стране экономический спад, а в бюджете — дефицит. В 2022 году 39 российских регионов были дефицитными (в том числе регион знакомой, почти половина всех его доходов — дотации из центра). В таких ситуациях даже если и бывают отложены деньги на местные дороги, то их перекидывают на финансирование более насущных, социальных, трат.
Федеральный бюджет тоже дефицитен — был в 2022 году и будет в 2023 году. Размера будущей «дыры» не знает даже Минфин: многое зависит от того, сколько и по какой цене Россия продаст углеводородов.
И это сказывается уже не на маленьких городских, но на федеральных автомобильных трассах. Правительство перенесло крупные дорожные стройки на более поздние сроки и сократило часть бюджетов. В новой редакции Плана дорожной деятельности 2023–2027 гг. собираются отложить строительство трассы «Меридиан» (должна была связать Казахстан и Беларусь) и Юго-Западной хорды (Екатеринбург—Самара—Краснодар), подмосковного обхода Орехова-Зуева, второй кольцевой автодороги вокруг Санкт-Петербурга (КАД-2) и южного обхода Краснодара. Все это крупные федеральные проекты на миллиарды рублей, которые могли бы дать рабочие места и заказы поставщикам стройматериалов.
Пока ножницы прошлись не по всем стройкам. Уже начатые проекты получают финансирование ударными темпами, хотя такими же темпами дорожают. Так, стоимость М12 — скоростной платной автомагистрали из Москвы в Казань (810 км) — выросла с 800 млрд рублей до 901,5 млрд.
В плане даже добавили новые, стратегически важные, дороги — объезды городов Хасавюрт и Дербент (21 км и 32 км, соответственно). Это развитие транспортного коридора «Север — Юг», который соединяет Россию, Азербайджан и Иран, объясняет правительство. Деньги решили сконцентрировать на самых важных объектах, признается Минтранс.
Проблема в том, что российское дорожное хозяйство и до войны не могло похвастаться хорошим развитием. Дорог было недостаточно. По общей протяженности Россия входила в топ-5, но плотность дорожной сети сильно уступала: в России она была «не больше 7 км на 100 кв м территории», неоднократно отмечал профессор Высшей школы экономики Михаил Блинкин: в Великобритании — 172 км, во Франции — 192 км. И даже в Канаде, находящейся в том же климатическом поясе, что и РФ, и такой же безлюдной в северных регионах — 14 км. С поправкой на население (потому что на большой части дороги и не нужны — там почти нет жителей, плюс тяжелые природные условия, требующие специальных технологий), Россия находилась в кластере со странами «третьего мира» и «при сложившихся темпах дорожного строительства европейская часть России выйдет на уровень Турции через 100 лет», говорил Блинкин.
А кроме того, качество российских дорог невысокое. Есть, конечно, новые магистрали высокой категории, но куда больше трасс, требующих ремонта или устаревших. Поэтому даже не все дороги федерального значения соответствуют положенному им стандарту качества. Довести их долю хотя бы до 85% (не до 100%, потому что все время где-то нужен ремонт) сначала собирались к 2018 году. Но в 2022 году точно такое же поручение дал президент — теперь к 2027 году. И это не потому что протяженность увеличилась, речь идет о все тех же 138 тысячах километров дорог, что и 5 лет назад.
Теперь к этому добавился еще и дефицит самоходной техники — депутаты Госдумы требуют от председателя правительства решить вопрос. Иностранные производители ушли из РФ, своих заводов мало, надо пользоваться параллельным импортом, а он никак не налаживается, в том числе мешают нормативные акты, которые обусловливают импорт договором с производителем. Мишустин, считают депутаты, должен как-то это отменить.
Российские дороги давно воспринимаются не как способ передвижения, но как средство заработка чиновников и их родственников и знакомых. Коррупция в дорожном хозяйстве, как и борьба с ней, дополнительно тормозили развитие дорожной сети в путинской России. Идея строить дороги в партнерстве с частным бизнесом разрушилась о тюремные сроки для особо инициативных губернаторов.
И тут показательно, конечно, что несмотря на разговоры о заморозке или отмене платы за проезд по федеральным трассам через систему «Платон» в связи с тяжелой экономической обстановкой 2022 года, тариф поднимут — на 30 копеек, он составит 2,84 руб./км. Этот сбор вводился, чтобы пополнить Дорожный фонд, деньги из которого идут на строительство и содержание дорог. За 7 лет с дальнобойщиков собрали уже собрано больше 212 млрд руб. Из них больше трети — 80 млрд руб. — ушло создателю системы, компании РТИТС, принадлежащей на 23,5% Игорю Ротенбергу, сыну друга Путина по дзюдо Аркадия Ротенберга.
С этой функцией — обогащать отдельных нужных людей — дороги будут справляться, пока бюджет совсем не оскудеет, можно не сомневаться. Примерно с той же уверенностью можно сказать, что жители того самого провинциального городка, где живет моя знакомая, не дождутся своей дороги.
Чиновники предложили жителями отремонтировать ее за свой счет.
